Thứ bảy, 21/09/2019 - 01:24:14

"Quản lý vị quản lý”

  •  

    Để quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu theo “cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”, đã đến lúc trong các văn bản pháp quy do các cơ quan chức năng ban hành trong lĩnh vực này nên tránh những quy định quá cụ thể và cứng nhắc gây ảnh hưởng đến quyền chủ động của DN.

    Rất tiếc rằng, trong vòng 5 tháng qua, Bộ Tài chính đã ban hành hai Thông báo chưa phù hợp với cơ chế quản lý mới. Sau đây chúng tôi xin đi sâu phân tích nội dung của hai Thông báo này.

    Ngày 28 tháng 03 năm 2013, Bộ Tài chính ban hành Thông báo 135/TB-BTC về việc điều chỉnh chi phí kinh doanh xăng dầu định mức. Chúng tôi được biết, ngay sau khi Thông báo 135 được ban hành, Hiệp hội Xăng dầu Việt Nam đã có cuộc làm việc trực tiếp với Thứ trưởng Trần Văn Hiếu về những bất cập trong văn bản và sau 5 tháng thực hiện, ngày 28 tháng 08 năm 2013, Bộ Tài chính buộc phải có Thông báo số 308/TB-BTC về việc điều chỉnh nội dung của Thông báo 135 nhưng rất tiếc rằng Thông báo này cũng chẳng có gì tiến bộ hơn. 

    Thứ nhất, xét về khía cách pháp lý mà nói, các quy định trong cả hai văn bản này đều trái với các quy định vẫn còn hiệu lực tại Thông tư 36/2009/TT-BCT do Bộ Công Thương ban hành ngày 14 tháng 12 năm 2013 và Thông tư 234/2009/TT-BTC do chính Bộ Tài chính ban hành ngày 09 tháng 12 năm 2009 và nhất là những quy định quá cụ thể trong hai Thông báo này lại vi phạm quyền hạn của doanh nghiệp khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam. Vì vậy, liệu hai Thông báo nói trên của Bộ Tài chính có vi phạm Luật ban hành văn bản pháp quy và Luật doanh nghiệp hay không? Câu hỏi này dành cho Cục Kiểm tra Văn bản Quy phạm Pháp luật của Bộ Tư Pháp xem xét. 

    Thứ hai, về nội dung mà nói, theo kết quả điều tra hàng trăm cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn cả nước thì để đại lý có thể bù đắp đủ các chi phí và thu nhận được khoản lợi nhuận hợp lý (khoảng 30-50 đồng/lít xăng dầu) thì mức thù lao phải trên 500 đồng/lít xăng dầu (chưa kể chi phí vận chuyển). Bất kỳ một doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu chân chính nào đều không thể phủ nhận kết quả điều tra này. Điều đó có nghĩa là việc khống chế mức thù lao đối với các tổng đại lý và đại lý trong phạm vi 50km trong Thông báo 308 là thiếu tính thực tiễn. 

    Thứ ba, việc khống chế mức thù lao cho Tổng đại lý và Đại lý sẽ làm giảm sút khả năng cạnh tranh vốn đã quá  ít ỏi giữa các doanh nhân đầu mối trong bối cảnh Bộ Tài chính quyết định giá bán lẻ xăng dầu như hiện nay. Thêm vào đó, đã đến lúc, trong văn bản pháp quy không nên có những điều khoản lập lờ, thiếu minh bạch và tiềm ẩn cơ chế  “xin-cho” vốn đang là mảnh đất màu mỡ cho các vấn nạn xã hội đã và đang gây bất bình trong xã hội.  

    Thứ tư, đã đành rằng hiện nay có những thương nhân đầu mối giao mức thù lao “bất thường” làm ảnh hưởng đến thị phần của một số doanh nghiệp khác, nhưng mong muốn chỉ bằng một Thông báo khống chế mức thu lao để giải quyết sự cạnh tranh thiếu lành mạnh này là điều khó thực hiện. Thêm vào đó, những đầu mối có mức giao thù lao bất thường nói trên lại giao cho các Tổng đại lý và đại lý có khoảng cách trên 50km và có nghĩa là nó nằm ngoài những quy định trong Thông báo 308. Điều quan trọng ở đây là cơ quan có thẩm quyền có muốn và cương quyết làm rõ “nguồn gốc của các lô hàng” đó hay không? Còn để xử lý hiện tượng “bất thường” này thì chúng ta đã có đầy đủ căn cứ pháp lý được quy định rất rõ trong hệ thống các văn bản pháp quy hiện hành mà không cần đến một Thông báo như Quý Bộ vừa ban hành.   

    Theo ý kiến chúng tôi, việc quan trọng nhất trong phương thức quản lý theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu là các cơ quan chức năng phải hoạch định được chiến lược quản lý hữu hiệu để tạo điều kiện cho hệ thống phân phối xăng dầu Việt Nam phát triển bền vững. Hệ thống phân phối xăng dầu gồm 17 thương nhân đầu mối, khoảng 400 Tổng đại lý và hơn 13.000 cửa hàng bán lẻ xăng dầu là tài sản vô giá của đất nước mà chúng ta đã phải mất gần 40 năm mới xây dựng được. Nếu không có một chiến lược hữu hiệu thì nó sẽ cùng chung số phận như hệ thống bán lẻ của Việt Nam bị rơi vào tay các nhà đầu tư nước ngoài khi chúng ta buộc phải mở cửa thị trường xăng dầu vào năm 2018 theo đúng cam kết với các tổ chức quốc tế. Nhưng để làm được việc đó thật không đơn giản, nó đòi hỏi phải có một đội ngũ chuyên gia thực sự có trình độ, không chỉ am hiểu các vấn đề vi mô và vĩ mô mà còn phải thực sự có tâm với đất nước. Còn cái gọi là “quản lý” bằng cách tung ra các văn bản mang nặng tính quan liêu như hiện nay thì đất nước khó có thể phát triển trong tương lai. 

    Thế mới biết “nghệ thuật vị nghệ thuật” không chỉ tồn tại trong lĩnh vực nghệ thuật  đầu những năm 40 của thế kỷ trước mà trong hoạt động quản lý kinh tế đầu thế kỷ 21 vẫn tồn tại hiện tượng “quản lý vị quản lý” hay nói cách khác quản lý là để quản lý chứ không phải quản lý để phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

    Nguồn tin: báo công thương điện tử

    Thời gian nhập: 27/09/2013

    Số lần xem: 2094

Các tin khác

[Trở về]

Bộ KHĐT ‘điểm danh’ 3 thông tư gây khó doanh nghiệp (08/04/2019)

Xuất nhập khẩu chưa hết khó (08/04/2019)

Một công ty của Ấn Độ có nhu cầu giao thương các ngành hàng, sản phẩm đặc trưng của tỉnh Quảng Nam (10/04/2017)

Doanh nghiệp cần bán/xuất khẩu các sản phẩm Nhang Quế (10/04/2017)

Lợi thế cho thủy sản vào EAEU (12/10/2016)

Mời dự Hội chợ Triển lãm Quốc tế “Bông và dệt may Uzbekistan” (12/10/2016)

Cơ hội đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa sang thị trường Thái Lan (16/08/2016)

Cơ hội giao thương Việt Nam – Ai Cập (08/01/2016)

Xuất khẩu một số mặt hàng nông sản chính của Việt Nam sang các nước Châu Phi 9 tháng đầu năm 2015 (22/12/2015)

Trung Quốc: Gỡ bỏ lệnh tạm dừng nhập khẩu tôm sú sống từ Việt Nam (16/12/2015)

Vì một môi trường Internet tinh khiết và trong sạch (16/12/2015)

Thái Lan ưu đãi 10 ngành ưu tiên phát triển (14/12/2015)

Xu hướng tiêu dùng và phát triển ngành công nghiệp thực phẩm tại các nước Hội đồng hợp tác vùng Vịnh (GCC) (09/12/2015)

Thương mại của Malaysia với các nước 10 tháng đầu năm 2015 (09/12/2015)

Mời doanh nghiệp tham gia Diễn đàn hợp tác kinh tế giữa Việt Nam với I-xra-en và Xlô-va-ki-a (13/11/2015)

Sẽ sớm xuất hiện nhiều hàng “Made in Vietnam” sau hiệp định TPP (09/11/2015)

Doanh nghiệp Thụy Sỹ tìm hiểu cơ hội hợp tác với Việt Nam trong lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông (09/11/2015)

Một số quy định trong việc quản lý và sử dụng con dấu của doanh nghiệp (27/10/2015)

Bản tin thị trường Úc tháng 9 năm 2015 (23/10/2015)

Sẽ sớm xuất hiện nhiều hàng “Made in Vietnam” sau hiệp định TPP (23/10/2015)

Một số doanh nghiệp Algeria có nhu cầu nhập khẩu hàng Việt Nam (23/10/2015)

Việt Nam sẽ có được nhiều lợi ích từ "sân chơi" TPP (18/11/2013)

Chủ động để giảm kiện chống bán phá giá (18/11/2013)

Chỉ bố trí vốn ngân sách cho dự án thật sự cấp bách (12/11/2013)

Tăng cường kiểm soát thực phẩm ra thị trường (12/11/2013)

Thông tư Quy định kiểm tra nhà nước về an toàn thực phẩm đối với thực phẩm nhập khẩu thuộc trách nhiệm quản lý... (11/11/2013)

Tăng giá cước 3G: Chỉ dấu phạm luật (11/11/2013)

Cân đối quyền lợi người dân và doanh nghiệp (11/11/2013)

Việt Nam: Điểm đến của hiện tượng tái di dời sản xuất (07/11/2013)

Doanh nghiệp chật vật xin hoàn thuế (06/11/2013)

Xét chọn doanh nghiệp xuất khẩu uy tín năm 2013 (05/11/2013)

30 doanh nghiệp bị thu hồi giấy phép kinh doanh trong tháng 10 (05/11/2013)

Hàng Việt: Kết nối từ bên trong (04/11/2013)

Ứng dụng công nghệ thông tin chống hàng giả (01/11/2013)

Sản phẩm nông nghiệp: Rộng đường vào Hàn Quốc (01/11/2013)

Xây dựng sân chơi bình đẳng cho DN (01/11/2013)

Đề xuất chỉ người Việt được gửi tiết kiệm ngoại tệ (30/10/2013)

Kinh tế tập thể, những chuyển biến tích cực (30/10/2013)

Việt Nam đứng vị trí 99 xếp hạng môi trường kinh doanh (30/10/2013)

Tạo đầu ra cho sản phẩm làng nghề (30/10/2013)

Kỷ niệm 20 năm thành lập Liên minh HTX Việt Nam (30/10/2013)

Doanh nghiệp Việt yếu hay mạnh? (30/10/2013)

Xử phạt hành vi gây hư hại đến công trình phòng, chống lụt bão (29/10/2013)

Hải quan sẽ truy đuổi đối tượng buôn lậu ngoài địa bàn (29/10/2013)

Người tiêu dùng... kiệt sức (29/10/2013)

Tăng tính khả thi, hiệu quả (28/10/2013)

Gỡ vướng hàng hóa XNK phải kiểm tra chuyên ngành (28/10/2013)

Nguyên liệu dệt may, da giày vẫn phụ thuộc Trung Quốc (24/10/2013)

Bài toán nào đẩy mạnh hàng xuất khẩu vào EU? (24/10/2013)

Những điều cần lưu ý khi vay ngân hàng (24/10/2013)

Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp (24/10/2013)

Áp dụng VietGAP tạo thương hiệu với nhà nhập khẩu (23/10/2013)

Gạo Việt gần áp sát giá gạo Thái (23/10/2013)

Thảm cảnh sập bẫy vốn ngoại (22/10/2013)

Nhận biết thực phẩm nhiễm độc (22/10/2013)

DN chưa mặn mà với bảo hiểm nông nghiệp (21/10/2013)

Nhiều giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu (21/10/2013)

Cà phê rớt giá, dân tích trữ (17/10/2013)

Xi măng rục rịch tăng giá bán (17/10/2013)

Vốn ngoại muốn lấn sâu vào ngân hàng (14/10/2013)

Xuất khẩu tăng “dựa hơi” DN ngoại (14/10/2013)

Kiểm soát thị trường sữa: Khó hy vọng việc giảm giá (14/10/2013)

DN có vốn trên 15 tỷ mới được tự in hóa đơn (11/10/2013)

6 dự án tỷ đô vào Việt Nam từ đầu năm (10/10/2013)

Nhiều cơ hội cho DN Việt xuất khẩu vào Kenya (10/10/2013)

Đón “sóng” đầu tư từ Hàn Quốc (10/10/2013)

Chất lượng mũ bảo hiểm: Bỏ ngỏ đến bao giờ? (10/10/2013)

Nên mở cửa cho nước ngoài “mua” ngân hàng (10/10/2013)

Cấp bách cứu ngành cá tra (10/10/2013)

Ban hành danh mục sữa thuộc diện quản lý giá (07/10/2013)

Algeria: Cơ hội thị trường hàng Việt (07/10/2013)

DFID tài trợ 2,5 triệu USD cho các dự án kinh doanh sáng tạo (03/10/2013)

Giá ngô giảm xuống mức thấp nhất trong 3 năm qua (03/10/2013)

Vingroup chính thức tham gia thị trường bán lẻ. (03/10/2013)

Nới tiền tệ, lạm phát sẽ tăng (03/10/2013)

Thời khát tiền và nỗi đau cổ phiếu thưởng (02/10/2013)

Việt Nam vẫn hấp dẫn nhà đầu tư Mỹ (02/10/2013)

Sẽ cấm kinh doanh đa cấp mô hình kim tự tháp (01/10/2013)

Hiểm họa tân dược giả (01/10/2013)

Bộ Y tế đề xuất danh mục sữa dành cho trẻ em (01/10/2013)

Xuất khẩu sang Trung Đông: Tận dụng lợi thế (30/09/2013)

Thêm cạnh tranh cho thị trường xăng dầu (30/09/2013)

Rủi ro từ trên trời rơi xuống (27/09/2013)

Xuất khẩu nhuyễn thể hai mảnh "tuột dốc" (27/09/2013)

Giá lúa giảm, nông dân lỗ nặng (27/09/2013)

Ưu tiên cho phân bón hữu cơ và công nghiệp dược (27/09/2013)